Вопрос доступности, безопасности и надлежащего функционирования защитных сооружений гражданской защиты остается одним из наиболее критичных направлений обеспечения национальной безопасности в условиях военного положения. Верховная Рада Украины приняла за основу законопроект №15397, направленный на кардинальное ужесточение требований к содержанию укрытий, отмену нецелевого использования помещений и обеспечение беспрепятственного доступа граждан во время угрозы воздушно-ракетных ударов.
Анализ норм нового законодательного акта свидетельствует о переходе от формального учета защитных сооружений к строгому регулированию реального технического состояния и оперативной готовности. Подробнее о ключевых нововведениях и нормативных процедурах разработки документа сообщает видение 34.ua.
Ключевые изменения и нормативные новации законопроекта №15397
Новый законопроект предусматривает комплексный пересмотр подходов к содержанию, контролю и сетевому развертыванию защитных сооружений гражданской защиты, сооружений двойного назначения и простейших укрытий:
По словам специалистов в сфере гражданской защиты и публичного права, введение обязательных ежемесячных проверок и видеонаблюдения существенно снизит уровень злоупотреблений со стороны балансодержателей. Как отметил правозащитник и юрист в сфере административного права Алексей Мельник (Центр правового мониторинга): «Законопроект №15397 ликвидирует серые зоны в эксплуатации укрытий. Требование однодневного расторжения аренды в случае нарушений и установления видеофиксации — это вынужденный, но необходимый шаг для обеспечения базового права граждан на безопасность во время атак».
Системные факторы и предпосылки для усиления законодательного контроля
Необходимость принятия более жестких норм содержания защитных сооружений обусловлена рядом системных факторов и вызовов безопасности:
Систематические случаи отсутствия доступа населения к хранилищам. Частые факты закрытых дверей во время тревог и отсутствия оперативной связи с ответственными лицами.
Нецелевое и коммерческое использование помещений. Занятость сооружений под склады, заведения общественного питания или бизнес-объекты, что препятствует их укрытию.
Неудовлетворительное техническое состояние инженерных сетей. Отсутствие автономного питания, вентиляции, надлежащего водоснабжения и средств предоставления первой медицинской помощи.
Потребность в быстром расширении сети укрытий. Необходимость обеспечения шаговой доступности (до 10 минут) в местах плотного скопления и остановках транспорта с помощью модульных конструкций.
Обеспечение прозрачности и цифровизации учета. Внедрение интерактивных карт и систем видеофиксации для оперативной оценки заполняемости и состояния помещений.
Комментируя нормы законопроекта по развертыванию быстровозводимых модулей, военный эксперт и специалист по вопросам фортификации и гражданской инфраструктуры Сергей Бескрестнов (Институт оборонных технологий) отметил: «Формирование сети модульных укрытий в общественных местах с привязкой к 10-минутному интервалу. населения от обломков и баллистического вооружения в городской среде».
Практические советы для граждан при выявлении нарушений работы укрытий
При выявлении фактов ограничения доступа или неудовлетворительного состояния защитных сооружений специалисты советуют использовать следующие алгоритмы действий:
Фиксируйте факты нарушений с помощью фото- или видеосъемки . Записывайте дату, точное время, адрес объекта и факт закрытой двери или загромождения помещения.
Немедленно обращайтесь на линию 102 или в органы Национальной полиции . Отказ в доступе к укрытию во время воздушной тревоги квалифицируют как уголовное правонарушение, угрожающее жизни граждан.
Подавайте обращения в органы местного самоуправления и ГСЧС . Указывайте конкретные технические недостатки (отсутствие света, вентиляции, средств связи) для проведения внеплановой инспекции.
Используйте приложение «Действие» и цифровые карты для поиска альтернатив . Проверяйте статус ближайших объектов укрытия в государственных реестрах перед выбором маршрута во время тревоги.
В случае арендных злоупотреблений обращайтесь к государственным балансодержателям . Сообщайте о фактах незаконной коммерческой деятельности в сооружениях гражданской защиты во время военного положения.