Питання доступності, безпеки та належного функціонування захисних споруд цивільного захисту залишається одним із найкритичніших напрямів забезпечення національної безпеки в умовах воєнного стану. Верховна Рада України прийняла за основу законопроєкт № 15397, спрямований на кардинальне посилення вимог до утримання укриттів, скасування нецільового використання приміщень та забезпечення безоперешкодного доступу громадян під час загрози повітряно-ракетних ударів.
Аналіз норм нового законодавчого акта свідчить про перехід від формального обліку захисних споруд до суворого регулювання їхнього реального технічного стану та оперативної готовності. Докладніше про ключові нововведення та нормативні процедури розробки документа повідомляє видення 34.ua.
Ключові зміни та нормативні новації законопроєкту № 15397
Новий законопроєкт передбачає комплексний перегляд підходів до утримання, контролю та мережевого розгортання захисних споруд цивільного захисту, споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів:
За словами фахівців у сфері цивільного захисту та публічного права, впровадження обов’язкових щомісячних перевірок та відеоспостереження суттєво знизить рівень зловживань з боку балансоутримувачів. Як зазначив правозахисник і юрист у сфері адміністративного права Олексій Мельник (Центр правового моніторингу): «Законопроєкт № 15397 ліквідовує сірі зони в експлуатації укриттів. Вимога щодо одноденного розірвання оренди у разі порушень та встановлення відеофіксації — це вимушений, але необхідний крок для гарантування базового права громадян на безпеку під час атак».
Системні чинники та передумови посилення законодавчого контролю
Необхідність прийняття жорсткіших норм утримання захисних споруд зумовлена низкою системних факторів та безпекових викликів:
Систематичні випадки відсутності доступу населення до сховищ. Часті факти зачинених дверей під час тривог та відсутність оперативного зв’язку з відповідальними особами.
Нецільове та комерційне використання приміщень. Зайнятість споруд під склади, заклади громадського харчування чи бізнес-об’єкти, що перешкоджає їх укриттєвому призначенню.
Незадовільний технічний стан інженерних мереж. Відсутність автономного живлення, вентиляції, належного водопостачання та засобів надання першої медичної допомоги.
Потреба у швидкому розширенні мережі укриттів. Необхідність забезпечення крокової доступності (до 10 хвилин) у місцях щільного скупчення людей та зупинках транспорту за допомогою модульних конструкцій.
Забезпечення прозорості та цифровізації обліку. Впровадження інтерактивних карт та систем відеофіксації для оперативної оцінки заповнюваності й стану приміщень.
Коментуючи норми законопроєкту щодо розгортання швидкоспоруджуваних модулів, військовий експерт і фахівець із питань фортифікації та цивільної інфраструктури Сергій Бескрестнов (Інститут оборонних технологій) зауважив: «Формування мережі модульних укриттів у громадських місцях із прив’язкою до 10-хвилинного інтервалу пішої доступності дозволить суттєво мінімізувати ризики ураження цивільного населення від уламків та балістичного озброєння у міському середовищі».
Практичні поради для громадян у разі виявлення порушень роботи укриттів
У разі виявлення фактів обмеження доступу або незадовільного стану захисних споруд фахівці радять використовувати такі алгоритми дій:
Фіксуйте факти порушень за допомогою фото- або відеозйомки. Занотовуйте дату, точний час, адресу об’єкта та факт зачинених дверей чи захаращення приміщення.
Негайно звертайтеся на лінію 102 або до органів Національної поліції. Відмову у доступі до укриття під час повітряної тривоги кваліфікують як кримінальне правопорушення, що загрожує життю громадян.
Подавайте звернення до органів місцевого самоврядування та ДСНС. Зазначайте конкретні технічні недоліки (відсутність світла, вентиляції, засобів зв’язку) для проведення позапланової інспекції.
Використовуйте застосунок «Дія» та цифрові карти для пошуку альтернатив. Перевіряйте статус найближчих об’єктів укриття у державних реєстрах перед вибором маршруту під час тривоги.
У разі орендних зловживань звертайтеся до державних балансоутримувачів. Повідомляйте про факти незаконної комерційної діяльності у спорудах цивільного захисту під час воєнного стану.