Масштабні руйнування житлового фонду внаслідок повномасштабної збройної агресії РФ вимагають від держави впровадження принципово нових, гнучких та високотехнологічних правових механізмів фіксації збитків. Традиційні виїзні комісії часто не можуть оперативно працювати в зонах, що перебувають під постійними обстрілами, або на тимчасово окупованих територіях. Створення легітимної процедури дистанційного оцінювання майна стало проривним кроком для забезпечення прав громадян на отримання подальших компенсацій, дозволяючи задокументувати злочини окупантів за допомогою сучасних засобів аерофотозйомки та супутникових даних.
Нова процедура від Кабміну: технологічний алгоритм оцінки через «Дію»
В Україні офіційно впроваджено та активно функціонує нормативно-правовий механізм дистанційного обстеження пошкоджених та повністю зруйнованих об’єктів нерухомості. Як повідомляє судово-юридична газета «Судово-юридична газета» (sud.ua), Кабінет Міністрів України затвердив спеціальний порядок, який дозволяє спеціальним комісіям при органах місцевого самоврядування ухвалювати рішення щодо статусу житла без безпосереднього виїзду на місце події.
Головним інструментом для реалізації цієї процедури є залучення даних дистанційного зондування Землі. Комісії використовують супутникові знімки високої роздільної здатності, фото- та відеоматеріали, отримані за допомогою безпілотних літальних апаратів (БПЛА), а також цифрові дані, які громадяни самостійно завантажують через застосунок або портал «Дія». На основі цих верифікованих джерел складається офіційний акт обстеження, який автоматично вноситься до Реєстру пошкодженого та знищеного майна (РПЗМ), стаючи юридичною підставою для оформлення житлових сертифікатів за програмою «єВідновлення».
«Дистанційне обстеження — це єдиний спосіб допомогти людям, чиє житло залишилося в зоні активних бойових дій або під окупацією, офіційно зафіксувати руйнування. Технології дозволяють комісії побачити масштаби руйнувань з повітря, звірити дані з реєстрами та видати юридичний документ без ризику для життя експертів», — зазначають у профільному міністерстві.
Аналітичний розбір: правові та логістичні виклики дистанційної фіксації
Запровадження цифрового формату обстеження майна розв’язує низку критичних проблем, але водночас вимагає суворого юридичного контролю:
-
Безпека експертів та право на компенсацію. Процедура знімає необхідність фізичної присутності фахівців на небезпечних ділянках, проте дає право громадянам, які виїхали з окупованих територій чи прифронтових зон, стати в чергу на отримання житлових сертифікатів уже зараз, не чекаючи деокупації.
-
Проблема верифікації та захисту від шахрайства. Супутникові знімки мають бути чітко прив’язані до географічних координат та часових міток (метаданих). Це необхідно для того, щоб виключити спроби фальсифікації даних або видачі старих руйнувань (наприклад, від побутових пожеж) за наслідки ворожих обстрілів.
-
Синхронізація з майновими реєстрами. Дистанційний акт має юридичну силу лише у випадку, якщо право власності на зруйнований об’єкт було належним чином зареєстроване у Державному реєстрі речових прав (ДРРП). Для власників старого житла (оформленого до 2013 року на паперових бланках БТІ) це створює додаткові процедурні перепони.
-
Міжнародне визнання доказів. Акти, сформовані на основі супутникових даних та БПЛА, оформлюються відповідно до міжнародних стандартів. У майбутньому ці цифрові пакети документів будуть передані до Міжнародного реєстру збитків (Register of Damage for Ukraine) у Гаазі для стягнення репарацій з РФ.
Практична пам’ятка для власників зруйнованого житла: як запустити процес перевірки
Якщо ваша нерухомість постраждала внаслідок бойових дій, і ви не маєте до неї фізичного доступу, необхідно чітко дотримуватися державного алгоритму дій.
-
Подайте інформаційне повідомлення в «Дії»: це перший і обов’язковий крок. У застосунку або на порталі оберіть послугу «Пошкоджене майно», вкажіть точні дані об’єкта, дату руйнування та за наявності завантажте фото- чи відеоматеріали (навіть якщо це знімки з відкритих джерел або ЗМІ).
-
Перевірте статус права власності в ДРРП: переконайтеся, що ваша квартира чи будинок відображаються в електронному реєстрі речових прав. Якщо майна там немає, зверніться до нотаріуса або ЦНАПу для внесення даних, надавши паперові правовстановлюючі документи (договір купівлі-продажу, дарування, свідоцтво про спадщину).
-
Зверніться до місцевої ради (ОВА) із заявою: дізнайтеся, чи створена при вашій громаді (зокрема евакуйованій структурі ОМС) комісія з розгляду питань щодо надання компенсації. Надішліть офіційний запит на проведення саме дистанційного обстеження за супутниковими знімками.
-
Очікуйте внесення акта до РПЗМ: після того, як комісія за допомогою аерозйомки підтвердить факт руйнування (наприклад, повну відсутність даху чи опорних стін будівлі), вона оновить статус об’єкта в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна. Ви зможете побачити цей документ у своєму кабінеті користувача.
-
Подайте заявку на сертифікат «єВідновлення»: після формування акта дистанційного обстеження відкрийте в «Дії» рахунок для отримання компенсації та оберіть опцію купівлі нового житла (житловий сертифікат) або отримання коштів на відбудову (якщо це приватний будинок на підконтрольній території).
Цифровізація процесів фіксації збитків гарантує, що жоден злочин проти власності українських громадян не залишиться непоміченим державою. Своєчасне оформлення документів є запорукою швидкої відбудови особистого простору після стабілізації ситуації. Для того щоб детальніше ознайомитися з покроковими інструкціями щодо програми «єВідновлення», перевірити перелік регіонів, де доступне дистанційне обстеження, та подати апеляцію на рішення комісії, громадянам рекомендується відвідувати офіційний державний портал програми єВідновлення або вебсайт Міністерства розвитку громад та інфраструктури України.