Вступление
В конце 2012 года внимание муниципальных лидеров и политических обозревателей всей страны было приковано к Киеву, где проходило Общее собрание Ассоциации городов Украины (АГУ). Эта авторитетная организация, представляющая интересы сотен украинских городов, поселков и сел, избирала своего нового руководителя. В результате голосования новым президентом Ассоциации стал мэр Кривого Рога Юрий Вилкул. Для Днепропетровской области это назначение стало мощным лоббистским сигналом, закрепившим влияние региона на общенациональном уровне.
Как проходило избрание и кто уступил кресло
До этого назначения на протяжении почти десяти лет Ассоциацию городов Украины бессменно возглавлял многолетний мэр Днепропетровска (ныне Днепр) Иван Куличенко. Однако к концу 2012 года внутри организации назрели кадровые ротации.
Единогласная поддержка: кандидатура Юрия Вилкула была выдвинута Правлением АГУ и поддержана большинством делегатов собрания — городскими головами со всей Украины.
Политический контекст: Кривой Рог на тот момент демонстрировал высокие показатели индустриального развития и считался одним из флагманов реализации программ социального партнерства между крупным бизнесом и муниципалитетом. Этот опыт Вилкул пообещал масштабировать на другие города страны.
Приоритеты Юрия Вилкула на посту президента АГУ
Как сообщал в своих итоговых информационных выпусках 34 канал, сразу после избрания новый глава Ассоциации очертил ключевой круг задач, которые требовали немедленного решения на стыке 2012 и 2013 годов:
Реформа межбюджетных отношений: главной болью украинских мэров в те годы была чрезмерная централизация финансов. Вилкул заявил, что АГУ будет жестко отстаивать интересы местных общин перед Кабинетом Министров, требуя, чтобы больший процент налогов (в частности, налога на доходы физических лиц) оставался в местных бюджетах, а не уходил полностью в столицу.
Модернизация ЖКХ: в условиях постоянного роста тарифов на энергоносители Ассоциация под новым руководством взяла курс на внедрение программ энергоэффективности и привлечение международных грантов для модернизации водоканалов и теплосетей в малых городах.
Защита автономии местного самоуправления: АГУ под председательством Вилкула должна была стать ключевым экспертным фильтром для законопроектов, касающихся полномочий местных властей, блокируя любые попытки центральных ведомств урезать права территориальных общин.
Взгляд политологов: символизм и баланс сил
Аналитики того периода подчеркивали, что передача управленческого руля в АГУ от Ивана Куличенко к Юрию Вилкулу не была признаком конфликта. Скорее, это была ротация внутри одной мощной региональной элиты:
«Выбор Юрия Вилкула президентом Ассоциации городов Украины в декабре 2012 года подтвердил статус Днепропетровской области как главного кадрового и экономического донора страны на тот момент. Руководство АГУ перешло от мэра областного центра к мэру крупнейшего промышленного города областного значения, что символизировало перенос фокуса внимания на нужды моногородов и крупных индустриальных узлов, которые фактически обеспечивали наполнение государственного бюджета».
Юрий Вилкул возглавлял Ассоциацию городов Украины до января 2016 года, после чего этот пост занял мэр Киева Виталий Кличко, ознаменовав старт новой эпохи — масштабной финансовой децентрализации в Украине.