Захист державних інтересів: суд скасував незаконний договір про забудову землі Інституту НАН України

Незаконне відчуження державних земель та спроби капітальної забудови територій наукових та освітніх установ залишаються однією з найгостріших проблем містобудівного та земельного права в Україні. Особливо резонансними такі випадки стають у столиці, де ринкова вартість ділянок спонукає приватних забудовників шукати юридичні шпарини в договорах із державними інституціями. Проте системна робота органів прокуратури та судової гілки влади у сфері захисту державної власності дозволяє дедалі ефективніше повертати протиправно вилучені активи та зупиняти комерційні проєкти, що суперечать інтересам суспільства і розвитку вітчизняної науки.

Судове рішення у столиці: розірвання інвестиційного контракту

Господарський суд міста Києва задовольнив позовні вимоги органів прокуратури та повністю скасував інвестиційний договір, який передбачав масштабне будівництво житлового комплексу на земельній ділянці, що перебуває у постійному користуванні одного з провідних науково-дослідних інститутів Національної академії наук (НАН) України. Про це повідомляє столичне інформаційно-аналітичне видання Nashkiev.ua.

Під час судового розгляду було встановлено, що угода між науковою установою та приватною будівельною компанією була укладена з грубими порушеннями земельного та цивільного законодавства. Зокрема, договір де-факто приховував під собою незаконну зміну цільового призначення державної землі, яка за законом може використовуватися виключно для забезпечення діяльності академічних інститутів та проведення наукових досліджень. Суд погодився з аргументами прокурорів про те, що зведення комерційної нерухомості на цій території позбавило б державну установу можливості розвивати власну науково-технічну базу та завдало б значних збитків інтересам громади.

Цитата: «Землі академічної науки є недоторканною державною власністю. Рішення суду про скасування цього договору є чітким сигналом: жодні “інвестиційні схеми” не дозволять перетворити наукові лабораторії чи дослідні полігони на чергові житлові висотки», — наголосили у представництві міської прокуратури.

Аналітичний розбір: правові схеми забудовників та механізми судового захисту

Конфлікти навколо земель НАН України мають системний характер і базуються на типових юридичних та економічних суперечностях:

1. Схема «удаваних правочинів». Оскільки прямий продаж або передача в оренду земель державних інститутів під житлове будівництво заборонені, забудовники часто використовують договори «про спільну діяльність» або «інвестиційні контракти». За цими документами інститут нібито отримує частину квартир для співробітників, а натомість віддає землю під забудову, що є прихованим відчуженням майна.

2. Відсутність погодження з Президією НАН та Кабміном. Будь-які операції з нерухомим майном та земельними ділянками академії вимагають обов’язкового затвердження на найвищому державному рівні. Керівники окремих інститутів часто підписують документи одноосібно, перевищуючи свої службові повноваження, що є залізобетонною підставою для визнання угод недійсними в суді.

3. Порушення Генерального плану міста. Землі наукових установ у містобудівній документації зазвичай належать до зони громадської забудови або спеціальних територій. Спроби будувати там багатоповерхівки порушують норми зонінгу та створюють надмірне навантаження на інженерні комунальні мережі району.

4. Роль прокуратури як представника держави. Самостійно інститути рідко судяться із забудовниками через фінансову залежність або зацікавленість керівництва. Включення у процес прокуратури на підставі захисту інтересів держави є вирішальним фактором для відновлення справедливості.

Георгій Могильний, експерт у сфері містобудування: «Рішення суду по землі НАН — це велика перемога, але це лише верхівка айсберга. Забудовники роками користувалися фінансовою скрутою інститутів. Схема проста: керівництву обіцяють ремонт корпусу або кілька квартир, а натомість забирають гектари дорогоцінної київської землі. Потрібно провести повний аудит усіх інвестиційних договорів академії, укладених за останні 10 років, адже більшість із них мають ознаки кримінальних правопорушень».

Тетяна Козаченко, адвокат, спеціаліст із земельного права: «Суд ухвалив абсолютно законне рішення. Земля, надана в постійне користування державній установі, не може бути предметом комерційного обігу без зміни її статусу Верховною Радою або урядом. Інвесторам, які вклали гроші в цей об’єкт на стадії котловану, тепер доведеться через суди повертати свої кошти у забудовника, оскільки договір визнано недійсним від моменту його підписання. Це урок для всіх покупців первинної нерухомості».

Пам’ятка для громадян: як розпізнати ризикові будівництва на державних землях

Захист від невдалих інвестицій у нерухомість вимагає від громадян максимальної пильності та перевірки юридичного бекграунду об’єктів.

• Перевіряйте статус земельної ділянки: Перед купівлею квартири у новобудові обов’язково знайдіть ділянку на Публічній кадастровій карті України. Якщо в графі «цільове призначення» вказано «для обслуговування наукових установ» або «для освітніх потреб», а будується житловий хмарочос — це стовідсотковий ризик скасування будівництва судом.

• Вивчайте тип договору забудовника: Вимагайте від відділу продажів копію документа, на підставі якого вони ведуть роботи. Якщо замість права власності чи договору оренди землі з міською радою вам показують «Договір про пайову участь з інститутом/університетом», це свідчить про високу ймовірність майбутніх судових позовів від прокуратури.

• Слідкуйте за судовими реєстрами: Використовуйте відкриті сервіси (наприклад, Опендатабот або Єдиний державний реєстр судових рішень), щоб перевірити, чи немає відкритих кримінальних проваджень або господарських спорів щодо земельної ділянки обраного вами житлового комплексу.

• Підтримуйте громадський контроль: Якщо у вашому районі на території парку, лікарні чи наукового інституту починають встановлювати паркан під будівництво — не будьте байдужими. Звертайтеся на гарячу лінію міської ради, пишіть запити до Департаменту держархбудконтролю та правоохоронних органів для перевірки законності робіт.

Управління державною власністю, контроль за використанням земель наукового призначення та нагляд за дотриманням законності у сфері містобудування покладені на профільні державні інституції. Для отримання офіційної інформації про статус академічних земель, державні програми захисту майна та звіти про хід судових справ щодо повернення активів у власність народу, відвідайте вебпортал Національної академії наук України.